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《東麗區行政規范性文件制定和備案工作規范》政策解讀

發布時間:2020-09-17 00:00      來源:區司法局
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  一、出臺背景

  2019年4月,市政府辦公廳印發《關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施意見》(津政辦發〔2019〕17號)。2019年10月,市政府公布了《天津市行政規范性文件管理規定》(2019年天津市人民政府第15號令)。按照文件精神,結合《東麗區人民政府辦公室關于印發東麗區關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的實施方案的通知》(東麗政辦〔2019〕16號)和我區行政規范性文件合法性審核工作實際,在廣泛征求意見的基礎上,制定出臺了《東麗區行政規范性文件制定和備案工作規范》。

  二、主要內容

  《東麗區行政規范性文件制定和備案工作規范》包括6個方面的內容。

  (一)規范性文件制定主體。凡納入我區規范性文件制定主體清單(以下簡稱清單)的單位可以制定規范性文件,包括區人民政府、區人民政府辦公室、區人民政府工作部門、街道辦事處以及法律、法規、規章授權的具有管理公共事務職能的組織。臨時性機構、議事協調機構、行政機關的內設機構以及市和區人民政府部門派出機構不納入清單,不得制定規范性文件。清單實行動態管理,根據法律、法規、規章等制定、修改和廢止,及時核實增減規范性文件制定主體并向社會公布。

  (二)規范性文件起草程序。包括起草單位、調研論證、內容要求、征求意見。 

  (三)規范性文件合法性審核。包括審核機構、審核方式、審核內容、審核程序。

  (四)規范性文件制發。包括審議決定、文件制發。

  (五)規范性文件備案。包括備案期限、備案機關、備案審查、備案登記、備案公布。

  (六)其他。包括規范性文件解釋、規范性文件清理、涉及重大行政決策的處理、2009年印發的東麗政辦〔2009〕37號文件同時廢止等。

  三、出臺意義

  制定出臺《東麗區行政規范性文件制定和備案工作規范》,是按照法治政府創建工作要求,不斷加強和完善我區行政規范性文件管理的重要舉措。加強行政規范性文件管理,有利于從源頭上防止違法文件出臺、促進行政機關依法行政,對于維護法制統一、政令暢通,保障公民、法人和其他組織合法權益,增強行政機關公信力和執行力,建設人民滿意的法治政府具有重要意義。

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